Обзор законодательства с 7 по 11 апреля 2025 г.

Обзор законодательства с 7 по 11 апреля 2025 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Закон Псковской области от 08.04.2025 N 2610-ОЗ
"О внесении изменения в статью 2 Закона Псковской области "О копии Знамени Победы"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 27.03.2025)

Уточнено, что копии Знамени Победы используются органами государственной власти Псковской области во время проводимых ими на территории Псковской области мероприятий, посвященных дню празднования в Псковской области (ранее - в городском поселении Идрица Себежского района Псковской области) водружения штурмового флага 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии на здании рейхстага в городе Берлине 01.05.1945 - 30 апреля.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Закон Псковской области от 08.04.2025 N 2609-ОЗ
"О внесении изменений в статью 14.2 Закона Псковской области "О местном самоуправлении в Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 27.03.2025)

Дополнено, что при решении вопросов, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в сходе граждан также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Псковской области "О местном самоуправлении в Псковской области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Приказ Комитета по здравоохранению Псковской области от 31.03.2025 N 260
"О создании комиссии по награждению Почетной грамотой Комитета по здравоохранению Псковской области"

Создана комиссия по награждению Почетной грамотой Комитета по здравоохранению Псковской области для отбора кандидатов на награждение работников медицинских организаций области и медицинских колледжей области Почетной грамотой Комитета по здравоохранению Псковской области.
Утверждено, что Почетная грамота Комитета по здравоохранению Псковской области является высшей формой награждения Комитета.
Определены основания и поводы для награждения Почетной грамотой.
Установлено, что к награждению Почетной грамотой представляются граждане, имеющие стаж работы в сфере здравоохранения не менее 5 лет, в том числе в организации, представляющей к награждению, не менее 2 лет.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закон Псковской области от 08.04.2025 N 2605-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Псковской области "Об отдельных вопросах в сфере молодежной политики в Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 27.03.2025)

Уточнены полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере молодежной политики. В частности, к ним отнесено принятие законов Псковской области в сфере молодежной политики с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Псковской области.
Также уточнены полномочия исполнительных органов Псковской области в сфере молодежной политики. Так, к полномочиям Губернатора Псковской области в сфере молодежной политики дополнительно отнесено утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Псковской области при реализации молодежной политики и создание координационных органов в сфере молодежной политики.

Указ Губернатора Псковской области от 10.04.2025 N 53-УГ
"О переименовании Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Правительства Псковской области"

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Правительства Псковской области переименовано в Управление муниципального развития Правительства Псковской области.
Уточнена структура Правительства Псковской области.
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Постановление Правительства Псковской области от 02.04.2025 N 135
"О внесении изменений в постановление Правительства Псковской области от 04 августа 2014 г. N 358 "О региональном перечне технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам в рамках реализации государственной программы Псковской области "Доступная среда"

Уточнен региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам в целях разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида. В частности, в указанный перечень включен пандус переносной алюминиевый с антискользящей поверхностью (телескопический, складной, секционный, перекатный (пороговый), рампа) без указания на длину в разобранном состоянии.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Постановление Правительства Псковской области от 02.04.2025 N 132
"О внесении изменений в государственную программу Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области", утвержденную постановлением Правительства Псковской области от 02 мая 2024 г. N 152"

Объемы финансового обеспечения государственной программы увеличены с 447773 до 2138884,6 тыс. рублей.
Показатели государственной программы дополнены показателем количества введенных объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (нарастающим итогом).
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Постановление Правительства Псковской области от 31.03.2025 N 124
"О внесении изменений в Положение о рассмотрении обращений граждан в Правительстве Псковской области"

Уточнено, что в процессе рассмотрения обращений граждан участвуют в том числе первые заместители Губернатора области.
Установлены специальные сроки рассмотрения письменных обращений. В частности, письменные обращения, поступившие Губернатору области и содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, а также по вопросам мобилизации, защиты прав участников специальной военной операции и членов их семей, рассматриваются в течение двадцати дней со дня их регистрации.
Определен порядок действий сотрудников приемной граждан после регистрации письменных обращений.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Распоряжение Правительства Псковской области от 02.04.2025 N 264-р
"О внесении изменений в распоряжение Правительства Псковской области от 01 августа 2022 г. N 174-р "Об оценке деятельности исполнительных органов Псковской области по взаимодействию с общественными советами при исполнительных органах Псковской области"

Внесены изменения в форму информации о деятельности исполнительного органа Псковской области по взаимодействию с общественным советом.
Уточнены критерии и показатели оценки деятельности исполнительных органов Псковской области по взаимодействию с общественными советами.

Приказ Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области от 07.04.2025 N 296
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов"

Уточнено, что результат предоставления государственной услуги в зависимости от варианта предоставления государственной услуги может быть получен в том числе на бумажном носителе путем направления копии решения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Из перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исключен документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя).
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 07.04.2025 N 156
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Псковской области, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 27.06.2018 N 569"

Уточнено, что в целях предоставления государственной услуги установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством идентификации и аутентификации в Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области, МФЦ с использованием информационных технологий, предусмотренных ст. 9, 10 и 14 Федерального закона от 29.12.2022 N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Приказ Комитета по труду и занятости Псковской области от 04.04.2025 N 7-р
"Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения"

Установлены порядки финансирования региональных проектов и мероприятий. В частности, определено, что источником финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией регионального проекта "Образование для рынка труда" являются субсидии из федерального бюджета с софинансированием из областного бюджета в размере 1% на 2025 - 2026 годы и 2% на 2027 год.
Главным распорядителем средств областного бюджета определен Комитет по труду и занятости Псковской области.
Разработаны порядки предоставления отчетности и осуществления контроля.
Признан утратившим силу приказ Комитета по труду и занятости Псковской области от 09.02.2024 N 20 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения".
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Постановление Администрации города Пскова от 04.04.2025 N 590
"Об утверждении Порядка формирования реестра исполнителей муниципальной услуги по направлению деятельности "Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)" в соответствии с социальным сертификатом"

Уполномоченным органом на формирование Реестра исполнителей муниципальной услуги определено Управление образования Администрации города Пскова, оператором Реестра исполнителей услуги - муниципальный опорный центр дополнительного образования города Пскова, созданный на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детский центр "Надежда".
Установлен порядок включения исполнителей услуги в реестр.
Утверждены правила формирования сведений об услуге и условиях ее оказания в информационной системе.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Закон Псковской области от 08.04.2025 N 2608-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Псковской области "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно на территории Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 27.03.2025)

Внесены изменения в категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, расположенных на территории Псковской области, в собственность бесплатно.
Правом на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Псковской области, из земельных участков, находящихся в собственности Псковской области, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", или "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)", или "ведение садоводства", земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" для индивидуального жилищного строительства, наделены граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 23 лет (при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения), включая родных и усыновленных, совместно проживающих с родителями (усыновителями) или одним из них.
Уточнено, что учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, ведение реестров учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляют уполномоченные Комитетом по социальной защите Псковской области учреждения.
Отменена норма, утверждающая, что для предоставления земельного участка по определенным основаниям гражданин или его представитель, действующий в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, может подать в территориальный отдел по месту проживания заявление о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства Псковской области от 02.04.2025 N 130
"О внесении изменений в Положение о юбилейной медали "50 лет совместной жизни"

Уточнено, что юбилейная медаль "50 лет совместной жизни" вручается в день пятидесятилетия со дня государственной регистрации заключения брака либо в другой день, следующий за днем пятидесятилетия со дня государственной регистрации заключения брака.
Установлены случаи, когда вручение медали осуществляется в другой день, следующий за днем пятидесятилетия со дня государственной регистрации заключения брака.
Определен порядок сбора сведений об организации и проведении местными администрациями мероприятий, связанных с вручением медали.
Постановление вступает в силу с 01.06.2025.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Администрации города Пскова от 04.04.2025 N 600
"Об утверждении Порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Псков"

Перечислены цели разработки порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Псков".
Урегулирован общий порядок производства работ при ликвидации последствий аварийной ситуации и информационного взаимодействия при их проведении.
Определена последовательность информационного взаимодействия при аварийной ситуации.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Закон Псковской области от 08.04.2025 N 2607-ОЗ
"О внесении изменения в статью 4 Закона Псковской области "Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 27.03.2025)

Уточнено, что размер ежемесячного денежного поощрения по соответствующим муниципальным должностям устанавливается представительным органом муниципального образования в пределах от 1,0 до 3,5 (ранее - до 1,5) базового денежного вознаграждения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 01.04.2025 N 231
"Об утверждении Положения о порядке обеспечения инвалидов (детей-инвалидов) техническими средствами реабилитации в рамках государственной программы Псковской области "Доступная среда"

Определены порядок и условия обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов (детей-инвалидов), проживающих на территории Псковской области.
Урегулирован порядок обращения граждан за обеспечением техническими средствами реабилитации.
Утверждена форма заявления о предоставлении технического средства реабилитации в натуральной форме или сертификата на приобретение технического средства реабилитации.
Признаны утратившими силу приказы Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 08.10.2014 N 289 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках подпрограммы "Доступная среда" Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" и Комитета по социальной защите Псковской области от 01.12.2021 N 363 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения инвалидов переносными пандусами (складным и телескопическим) и пандусом откидным монтажным в рамках подпрограммы "Доступная среда" Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" с внесенными изменениями.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Закон Псковской области от 08.04.2025 N 2606-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Псковской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 27.03.2025)

Утвержден дефицит бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2025 год в сумме 307101,4 тыс. рублей.
Установлено, что остатки средств на счете по учету средств обязательного медицинского страхования бюджета Фонда на 01.01.2025, образовавшиеся за счет неполного использования поступивших в 2024 году отдельных видов безвозмездных поступлений и неналоговых доходов, не подлежащих возврату в соответствии с бюджетным законодательством, направляются на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования Псковской области.
Определены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда.

Постановление Правительства Псковской области от 09.04.2025 N 137
"О внесении изменений в постановление Правительства Псковской области от 07 мая 2024 г. N 156 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий на проведение и участие в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях"

Уточнен порядок проведения отбора получателей субсидий. Дополнено, что в случае если представляемые участниками отбора документы содержат сведения ограниченного доступа, то такие документы представляются в Комитет по спорту Псковской области в форме бумажного документа, подписанного собственноручной подписью уполномоченного лица.
Определены случаи, в которых в объявление о проведении отбора вносятся изменения.
Установлены условия, с соблюдением которых Комитет по спорту Псковской области осуществляет внесение изменений в объявление о проведении отбора.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Постановление Правительства Псковской области от 02.04.2025 N 134
"О признании утратившими силу отдельных актов Администрации Псковской области"

Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 24.06.2019 N 237 "О порядке предоставления субсидий государственным унитарным предприятиям Псковской области на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий по ликвидации государственных унитарных предприятий Псковской области" с внесенными изменениями.

Постановление Правительства Псковской области от 02.04.2025 N 131
"О внесении изменений в Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета на реализацию мероприятий по организации и проведению экологических акций в местах массового отдыха граждан на территории Псковской области"

Утверждено, что отбор получателей субсидий проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в сети "Интернет".
Дополнено, что для проведения отбора после размещения информации о субсидии Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области в срок не позднее чем за один рабочий день до дня начала подачи заявок размещает объявление о проведении отбора на едином портале, а также на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" по адресу: priroda.pskov.ru.
Определены случаи, в которых в объявление о проведении отбора вносятся изменения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Распоряжение Правительства Псковской области от 07.04.2025 N 271-р
"Об осуществлении казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из областного бюджета"

Определен перечень средств, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из областного бюджета, подлежащие казначейскому сопровождению. В частности, к ним отнесены взнос на увеличение уставного капитала акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино", а также субсидии на поддержку инвестиционных проектов в сфере туризма.

Приказ Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области от 04.04.2025 N 292
"Об утверждении Порядка проведения отбора управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков в целях включения реализуемых ими проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков в заявку Псковской области на участие в отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям"

Определено, что организатором отбора является Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области.
Утверждены условия и порядок проведения отбора.
Приведена форма заявки на участие в отборе управляющих компаний.
Признан утратившим силу приказ Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области от 22.01.2019 N 68 "Об утверждении порядка проведения отбора управляющих компаний индустриальных парков, технопарков и промышленных технопарков в целях включения реализуемых ими инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию индустриальных парков, технопарков и промышленных технопарков в заявку Псковской области на участие в отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям".

Постановление Администрации города Пскова от 04.04.2025 N 592
"О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 03.06.2024 N 988 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий муниципальным предприятиям города Пскова на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по ремонту (капитальному ремонту) систем коммунальной инфраструктуры"

Уточнено, что целью предоставления субсидий является реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие и содержание коммунальной инфраструктуры", утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 10.12.2024 N 2349.
Определено, что в соответствии с решением Управления городского хозяйства Администрации города Пскова о наличии потребности в неиспользованных на начало очередного финансового года остатках субсидий эти остатки используются в очередном финансовом году для финансирования расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 31.03.2025 N 145
"О внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18.07.2013 N 550"

Уточнен список видов высших сосудистых растений, занесенных в Красную книгу Псковской области. В частности, из подраздела "Семейство Сытевые" раздела "Отдел Покрытосеменные" исключены сведения об осоке песчаной; в подраздел "Семейство Ситниковые" добавлены сведения о ситнике луковичном, ожике равнинной.
Также внесены изменения список видов птиц, занесенных в Красную книгу Псковской области.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Комитета по здравоохранению Псковской области N 281, Комитета по образованию Псковской области N ОБ-ОРД-2025-158 от 04.04.2025
"Об организации обучения детей, которые находятся на длительном лечении на территории Псковской области"

Определено, что длительным лечением признается лечение, продолжительность которого составляет свыше 21 календарного дня.
Установлен срок начала предоставления образовательных услуг обучающимся, находящимся в медицинских организациях и организациях санаторно-профилакторного оздоровления.
Утвержден порядок выбора образовательной организации и проведения обучения; определены обязанности родителей, а также образовательной и медицинской организаций.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства Псковской области от 02.04.2025 N 133
"О внесении изменений в постановление Правительства Псковской области от 24 декабря 2024 г. N 495 "О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Псковской области (государственных унитарных предприятиях Псковской области), функции и полномочия учредителя (контроль за деятельностью) в отношении которых осуществляют исполнительные органы Псковской области"

Урегулированы порядок рассмотрения декларации конфликта интересов руководителя государственного учреждения Псковской области, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Правительство Псковской области, и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов руководителем государственного учреждения Псковской области, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Правительство Псковской области.
Утверждена форма журнала регистрации деклараций конфликта интересов руководителей государственных учреждений Псковской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Псковской области.
Приведена форма уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.